Об Общественном совете

В 2010 году под давлением общественности при Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы был создан новый Общественный совет по проблемам безнадзорных и бесхозяйных животных в городе Москве. Состав совета был сформирован на совещании зоозащитных движений города Москвы 09 октября 2010 года.

При совете создана Объединённая экспертная комиссия зоозащитных организаций и движений города Москвы. Состав комиссии является открытым, в него могут войти представители любых зоозащитных организаций и движений Москвы, направивших в неё своих представителей, кроме представителей политических партий, организаций, не разделяющих принципы гуманного отношения к животным, лиц, которые привлекались к ответственности за жестокое обращение с животными, лиц и организаций, пропагандирующие жестокое отношение к животным.

В состав Совета вошли:

Председатель Совета
Андрей Цыбин, руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы

Заместитель председателя Совета
Леонид Ярмольник, председатель Попечительского совета Международного благотворительного фонда помощи животным "Дарящие надежду"

Члены Совета
Илья Блувштейн, член правления Российского общества защиты животных "Фауна"
Андрей Макаревич, Народный артист Российской Федерации
Евгений Миронов, Народный артист Российской Федерации
Иван Новицкий, депутат Московской городской Думы I - V созывов
Ирина Новожилова, президент Центра защиты прав животных "Вита"
Сергей Середа, президент Российской ассоциации практикующих ветеринарных врачей
Вера Степаненко, депутат Московской городской Думы III - V созывов
Борис Хесин, заместитель руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
Александр Хинштейн, депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации IV - VI созывов
 

Положение
об Общественном совете по проблемам регулирования численности безнадзорных и бесхозяйных животных в городе Москве
при Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы

 

1. Общие положения.
1.1. Общественный совет по проблемам безнадзорных и бесхозяйных животных в городе Москве при Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее – «Совет») обеспечивает взаимодействие общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций города Москвы с органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей Москвы в целях формирования цивилизованного и гуманного подхода к решению проблем безнадзорных и бесхозяйных животных, животных содержащихся в приютах (далее – «животные»), выработке механизмов  гражданского участия в процессе подготовки и осуществления  мероприятий, влияющих на положение животных в городе Москве.
1.2. Совет является коллегиальным совещательным органом и работает на общественных началах.
1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.
1.4. Совет формируется на основе добровольного участия. В состав Совета входят лица, рекомендованные зоозащитными организациями и движениями, пользующиеся доверием граждан, имеющие опыт проведения общественно значимых мероприятий и акций, соответствующих целям и задачам создания Совета.
1.5. Персональный состав Совета утверждается приказом Департамента по представлению зоозащитных организаций и движений Москвы.
1.6. Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы.
1.7. Совет проводит заседания и размещается в здании Департамента.

2. Цели и задачи Совета.
2.1. Совет создается в целях:
2.1.1. Формирования цивилизованного и гуманного подхода к решению проблем животных;
2.1.2. Выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе подготовки документов и осуществления мероприятий, влияющих на положение животных в городе Москве;
2.1.3. Обеспечения участия общественности в контроле за выполнением законов, нормативных правовых актов города Москвы, программ и работ, связанных с регулированием численности, отловом и содержанием животных.
2.2. Основными задачами Совета являются:
2.2.1. Определение приоритетов политики города в области регулирования численности животных;
2.2.2. Разработка программ, направленных на регулирование численности животных гуманными методами.
2.2.3. Организация и участие в информационно - просветительской работе с населением по распространению полезных знаний в области обращения с животными;
2.2.4. Организация и проведение экспертизы  проектов законов, нормативных правовых актов города Москвы по вопросам, касающимся животных, и организация их экспертизы;
2.2.5. Организация экспертизы и рассмотрение проектов правил, инструкций, рекомендаций для организаций, выполняющих работу по регулированию численности животных, а также проектов конкурсной документации  торгов (конкурсов) на право выполнения указанных работ;
2.2.6. Участие в контрольных мероприятиях за выполнением нормативных правовых актов, касающихся животных, в том числе в части расходования бюджетных средств, за работой организаций, занимающихся работами по отлову, транспортировке, кастрации (стерилизации), содержанию животных;
2.2.7. Обобщение и рассмотрение материалов, предложенных Совету Объединенной экспертной комиссией зоозащитных организаций и движений города Москвы в соответствии с задачами Совета;
2.2.8. Содействие развитию социальной рекламы в сфере проблем, связанных с животными;
2.2.9. Содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств, необходимых для решения проблем связанных с отловом, стерилизацией, содержанием и пристройством животных и контроле  их эффективного расходования;
2.2.10. Участие в координации работ по проектированию и строительству приютов для животных;
2.2.11. Участие в осуществлении учета и регистрации отловленных и стерилизованных животных;
2.2.12. Содействие осуществлению общественного мониторинга и общественной экспертизы правоприменительной практики законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы по вопросам, связанным с нарушением правил содержания и с жестоким обращением с животными.

3. Полномочия Совета.
3.1. Совет обладает следующими полномочиями:
3.1.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам, связанным с животными.
3.1.2. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций, граждан информацию, необходимую для работы Совета.
3.1.3. Вносить предложения в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления по всем вопросам, связанным с задачами Совета.
3.1.4. Приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.
3.1.5. Проводить общественные слушания по наиболее важным и острым проблемам животных в городе Москве.
3.1.6. Делегировать своих членов (представителей) для участия в заседаниях, коллегиях, консультативных совещаниях, общественных советах, комиссиях при рассмотрении городских целевых программ и вопросов, связанных с животными или влияющих на положение животных в городе Москве.
 3.1.7. Проводить мониторинг, осуществлять общественную экспертизу и общественный контроль за реализацией программ и осуществлением любых мероприятий, влияющих на положение животных, законопроектов, проектов правовых актов Правительства Москвы и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения защиты животных.
3.1.8. Проводить мониторинговые исследования, а также анализ состояния и тенденций общественных процессов, связанных с проблемами животных.
3.1.9. Привлекать для проведения общественной экспертизы законопроектов, проектов правовых актов Правительства Москвы, органов местного самоуправления, а также городских целевых программ, разработки документов и материалов специалистов, коллективы и организации.
3.1.10. Может создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета, а также Объединенную экспертную комиссию зоозащитных организаций и движений города Москвы (п.6).
3.1.11. Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации задач Совета.

4. Состав и руководство Советом.
4.1. В состав Совета входят 11 членов во главе с руководителем Департамента.
4.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета:
4.2.1. Политические партии;
4.2.2. Общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, не разделяющие принципы гуманного отношения к животным, возвратного отлова, недопустимости жестокого обращения с животными;
4.2.3. Лица, которые привлекались к ответственности за жестокое обращение с животными;
4.2.4. Лица, пропагандирующие жестокое отношение к животным.
4.3. Состав Совета пересматривается по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
4.4. Председатель Совета:
- председательствует на заседаниях Совета;
- осуществляет общее руководство Советом;
- по представлению своего заместителя распределяет обязанности между членами Совета;
- по представлению своего заместителя определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета;
- по представлению своего заместителя назначает секретаря (секретариат) Совета;
- в случае необходимости передает полномочия Председателя Совета своему заместителю.
4.5. Заместитель председателя Совета:
- в отсутствие Председателя Совета председательствует на заседаниях Совета,
- осуществляет общее руководство текущей деятельностью Совета;
- представляет Председателю Совета рекомендации по распределению обязанностей между членами Совета, кандидатуре секретаря (секретариата);
- представляет Председателю Совета рекомендации по повестке дня и порядку рассмотрения вопросов на заседаниях Совета, в отсутствие председателя Совета самостоятельно определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета;
- представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, представительными органами и средствами массовой информации.

5. Порядок деятельности Совета.
5.1. Заседания Совета проводится не реже одного раза в полгода.
5.2. Решения Совета принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов.
5.3. На заседаниях Совета ведется протокол, который должен быть подписан председателем Совета или его заместителем в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания.
5.4. Заседания Совета являются правомочными при участии более половины членов Совета.
5.5. Особое мнение члена Совета, голосовавшего против принятого решения, излагается в письменной форме и прикладывается к протоколу заседания Совета.
5.7. Подготовка вопросов для рассмотрения на очередном заседании Совета осуществляется секретарем (секретариатом) Совета.
5.8. Допускается проведение заочных заседаний Совета – принятие решений Совета путем заочного голосования (в том числе с использованием электронных средств связи).

6. Объединенная экспертная комиссия зоозащитных организаций и движений города Москвы.
6.1. При Совете формируется Объединенная экспертная комиссия зоозащитных организаций и движений города Москвы (далее – «Комиссия»).
6.2. Состав Комиссии формируется из представителей зоозащитных организаций и движений Москвы, направивших в нее своих представителей.
6.3. Реестр членов Комиссии ведется секретариатом Совета.
6.4. Членами Комиссии не могут являться:
6.4.1. Политические партии;
6.4.2. Общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, не разделяющие принципы гуманного отношения к животным, недопустимости жестокого обращения с животными;
6.4.3. Лица, которые привлекались к ответственности за жестокое обращение с животными;
6.4.4. Лица и организации, пропагандирующие жестокое отношение к животным.
6.5. На общем собрании Комиссии может быть избран президиум Комиссии. Председатель Комиссии назначается Советом. Председатель Комиссии организует ее работу.
6.6. Работа Комиссии проводится в форме общих собраний, заседаний подкомиссий и комитетов, рабочих групп, путем письменных опросов (в том числе с использованием электронных средств связи).
6.7. Основными задачами Комиссии являются:
6.7.1. Экспертиза проектов законов и нормативных правовых актов Москвы по проблемам, касающимся животных и представление Совету заключения по результатам экспертизы;
6.7.2. Разработка и представление Совету рекомендаций по проблемам, касающимся животных;
6.7.3. Реализация, по поручению Совета, мер общественного контроля за выполнением законов и нормативных правовых актов города Москвы, касающихся животных, и представление результатов проверок в Совет в форме письменных заключений;
6.7.4. Мониторинг проблем, связанных с животными, обобщение информации и представление Совету предложений и рекомендаций по вопросам, связанным с задачами Совета;
6.7.5. Поддержание связей с гражданами и организациями по вопросам, касающимся  животных;
6.7.6. Координация деятельности зоозащитных организаций и движений города Москвы по вопросам взаимодействия с Советом и Департаментом в связи с проблемами, касающимися животных.
6.7.7. Совет утверждает Положение о Комиссии.
6.7.8. Предложения, рекомендации и прочие документы Комиссии представляются Совету через секретаря (секретариат) Совета.
6.7.9 Совет представляет интересы Комиссии в Департаменте.

7. Обеспечение деятельности Совета.
7.1. Организационное обеспечение подготовки заседаний Совета, рассылка принятых решений осуществляются Департаментом.